湖南省住建廳：全面整治房地產(chǎn)非法集資及“爛尾”樓盤

 為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步落實(shí)《湖南省房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查實(shí)施方案》（湘建房函〔2017〕261 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）有關(guān)要求，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查季報(bào)制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，日前，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的通知》（湘建房函〔2018〕129 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱通知）。

  《通知》要求持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介行為。除日常監(jiān)管外，重點(diǎn)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2016〕223 號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于集中開展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)治理的通知》（建房〔2013〕94 號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168 號(hào)）等文件要求，加大執(zhí)法檢查力度，聯(lián)合相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假房源信息和廣告等九種違法違規(guī)行為，以及房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者等十種違法違規(guī)行為，充分利用書面警示、約談、通報(bào)、記入信用檔案、重點(diǎn)審核資質(zhì)、取消網(wǎng)簽資格、列入失信聯(lián)合懲戒名單甚至清出市場(chǎng)等措施，持續(xù)整頓房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介行為，始終保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)，引導(dǎo)形成強(qiáng)大輿論氛圍，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

  " 密切關(guān)注可能存在風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)開發(fā)、中介企業(yè)及其從業(yè)人員，在建在售樓盤，以及房地產(chǎn)行業(yè)全方位、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)全過(guò)程可能出現(xiàn)非法集資的行為。"《通知》還強(qiáng)調(diào)要全面整治房地產(chǎn)行業(yè)非法集資行為。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)爛尾樓盤、商品房團(tuán)購(gòu)及在建在售樓盤項(xiàng)目資本金與預(yù)售資金的受控與解控過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、叫停監(jiān)管帳戶異動(dòng)及商品房團(tuán)購(gòu)不規(guī)范、違規(guī)套取項(xiàng)目資本金或預(yù)售資金等行為；盡早發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資，惡意騙取資金、肆意揮霍資金、借資金運(yùn)作非法牟利、非法集資造成嚴(yán)重后果等行為；及時(shí)通知公安部門對(duì)涉嫌犯罪的進(jìn)行立案調(diào)查，按照國(guó)家、省非法集資處置相關(guān)規(guī)定，配合查處有關(guān)違法違規(guī)行為；創(chuàng)新宣傳渠道和方式，加對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)非法集資性質(zhì)及危害的宣傳，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，切實(shí)防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

  《通知》指出，全面整治 " 爛尾 " 樓盤。對(duì)現(xiàn)存所有 " 爛尾 " 樓盤全面進(jìn)行摸底并登記造冊(cè)，逐個(gè)分析原因，組織 " 會(huì)診 "，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定并落實(shí)工作方案。對(duì)長(zhǎng)期拆而不建、圍而不建的項(xiàng)目，要建議依法收回土地使用權(quán)；對(duì)違反規(guī)劃、違法建設(shè)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法拆除。對(duì)因資金斷鏈等非違法違規(guī)原因?qū)е?" 爛尾 " 的項(xiàng)目，要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定切實(shí)可行的資金籌措和續(xù)建方案，研究制定相關(guān)支持措施幫助恢復(fù)施工，如涉及訴訟、仲裁的，要敦請(qǐng)法院、仲裁委員會(huì)盡快結(jié)案。對(duì)整治不力造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

  另外，加大老樓危樓安全隱患排查力度。重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重以及違法違章建設(shè)的城市房屋、已入住的保障性住房以及棚戶區(qū)改造安置住房進(jìn)行排查，督促并跟蹤整改責(zé)任人落實(shí)安全隱患整改責(zé)任，對(duì)危險(xiǎn)房屋采取果斷措施，堅(jiān)決杜絕重大房屋垮塌事故發(fā)生。認(rèn)真對(duì)待群眾反映的房屋安全隱患苗頭，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置。

  《通知》還就強(qiáng)化物業(yè)管理安全事故防范做了部署。

  《通知》強(qiáng)求各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，根據(jù)本地實(shí)際建立各項(xiàng)工作的常態(tài)化機(jī)制，細(xì)化相應(yīng)臺(tái)帳（詳見附件），并按照《方案》要求，每季度第一個(gè)月的 10 日前，將上季度排查總結(jié)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、各類風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳報(bào)送我廳〔轄區(qū)內(nèi)所有縣市（含省直管縣試點(diǎn)縣市）由市州統(tǒng)一匯總上報(bào)〕。各類情況無(wú)更新的，也要確認(rèn)上報(bào)。對(duì)臺(tái)帳中可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，要按照相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，5 月 21 前將名單上報(bào)住建廳。